理清思路出实招 部门联动求突破

　　今年以来，永靖县紧紧抓住“流动人口管理年”的有利时机，全力突破流动人口节育措施落实难、计划外生育控制难、社会抚养费征收难“三难”问题。

　　建章立制 实抓严管

　　永靖县人口计生局通过健全各项制度，理清管理职能，进一步规范了流入人口登记、管理、服务，对流出已婚育龄妇女严把“五关”，即：把好协议关，与流出育龄妇女签订协议书，明确双方的权利和义务，特别对邮寄“三查”证明明确相应的奖励和处罚措施，全县已与3134名流出已婚育龄妇女签订了协议书；把好手术关，对已婚育龄妇女外出前免费进行一次“三查”，对未落实节育手术或计划外怀孕的，及时落实补救措施；把好发证关，对外出人员都免费办理《流动人口婚育证明》，尽量为外流人员提供方便；把好责任关，对每位外出育龄妇女都指定一名干部实行“人盯人”的管理办法；把好档案关，对外出育龄妇女建立档案，随时掌握婚、孕、产、育以及流动情况。通过跟踪管理，真正做到了流动人口计划生育“六清”，即现居住地清、流出地清、从业情况清、婚育状况清、节育情况清、变动情况清，有效地预防了流动人口违法生育。

　　健全网络 夯实网底

　　县人口局设立了流动人口计划生育管理所，流入人口量大的乡镇设立了流动人口办公室，村(居)设立了流动人口管理服务工作室，把流动人口计划生育管理纳入社区管理之中，每个社区都明确了一名领导主管此项工作，配备1至2名计划生育管理员具体负责，并确保工资待遇落实。同时，把流动人口计划生育各项管理和服务工作融入村(居)民自治活动中，引导流动人口积极行使民主权利，实现流动人口计划生育的自我管理、自我教育和自我服务。

　　以人为本 优质服务

　　今年，县上投入资金2万多元，印制流动人口宣传品1万多份，并制作流动人口服务袋4000多个，发放到了每个流动人口家庭、个体工商户；全县共举办流动人口义诊活动5次，为2000多名流入人口提供了查病治病和咨询服务；成立了便民服务队，设立服务点，为即将外出的流动人口送去计划生育政策法规知识，并免费为其办理《婚育证明》，真正做到了送“服务、办证、信息”三上门；全力帮助解决流动人口实际困难，想方设法为在居住、从业、子女入学等方面有困难的流动人口提供帮助，为流动人口创造良好的从业居住环境。

　　加强协作 综合治理

　　首先，村与村、乡镇与乡镇建立起了经常性地协作制度，本县内流动人员管理实现了无“盲区”；其次，加强了与流出地的协作联系，先后与省内外50多个县(市)签订了协作管理协议书，通过流出地委托管理，对流出人口落实经常性的管理服务；再次，进一步健全信息管理网络，做到资源、信息共享，全县流动人口平台信息反馈率达了100%；第四，积极协调流入地，对长期外出的对象跟踪管理，以乡镇为主力，由公安、计生等部门密切配合，协调流出人口比较集中的省份，成立10个工作组，先后深入到北京、辽宁、深圳、新疆、青海等省及省内的移民点，跟踪掌握流出人员的基本情况，全面落实各项措施。

　　严格责任 奖罚分明

　　严格落实目标管理责任制，把流动人口计划生育工作纳入部门及乡镇计划生育目标管理责任考核中，县政府与乡镇、单位，乡镇与村(居)层层签订目标管理责任书，明确任务，靠实责任，全县形成了党政领导、部门配合、群众参与、齐抓共管的领导格局；设立流动人口计划生育工作单项奖，对流动人口管理好的乡镇及单位予以重奖，对工作措施不力的乡镇及单位坚决落实“一票否决”；实行责任包干制，对流出人口计划生育工作实行县级领导包乡、乡镇领导包村、乡村计生干部包重点对象责任制，对在流动人口计划生育工作出了问题的，严格追究其责任。