政府念羊经 群众发羊财

　　继今年3月筹措资金100万元，采取以奖代补的形式，向229个行政村每村投放一只陶赛特种公羊，用于羊种改良后，6月24日，东乡族自治县又制定出台羊产业富民强县工程实施意见，确定从今年起，每年整合4450万元资金，推动羊产业发展，促进农民增收。这一系列奖励扶持举措，传递着该县干部群众发展养羊业的共同心声，奏响了东乡建设百万只羊产业大县和清真优质肉羊产业大县的“牧羊曲”。

　　东乡县养羊业源远流长。在长期的养羊实践中，东乡族群众传承了一套从养殖、育肥到屠宰、加工、销售的畅通渠道，使他们在羊产业开发中受益匪浅。锁南镇张王村农民马全忠饲养小尾寒羊40只、山绵羊35只，每年育肥出栏商品羊300只，年纯收入都在3万元左右，成为远近闻名的“养羊能手”。北岭乡范家、前进、宋家3个村的群众，家家饲养小尾寒羊，户户从事暖棚育肥，建成了北部山区最大规模的万只良种羊繁育基地，村民们大发“羊财”。龙泉乡农民群众户均养羊8只以上，他们联户兴办百只羊规模的养殖场15个，组建起总规模1500只小尾寒羊的营销公司，从分散养殖走上了集约经营。

　　农民群众发展养羊业的热情一浪高过一浪，县上对羊产业的扶持更是锦上添花。自1998年以来，东乡县每年都将扶贫资金50%的额度投入养羊业，进行重点扶持，先后对82个养殖村整村实施暖棚改造，帮助1200多户养羊户新建了暖棚羊舍。在以北部山区为主的良种羊养殖基地，重点推进无公害东乡手抓羊肉成品羊标准化示范区项目建设，建立示范户近1000户，培训技术骨干4400人次。在锁南、龙泉、达板、河滩等重点集镇，均设立了活畜交易场所和定点屠宰场，年羊只屠宰量达到3.65万只。

　　为了促进养羊生产方式由传统产业向现代产业转型，东乡县适时举办羊产业研讨会，颁布东乡手抓羊肉地方标准，成立东乡手抓羊肉品牌管理协会，开展肉羊生产质量监测、检验和产前、产中、产后技术跟踪服务。按照“公司＋基地＋农户”的经营模式，培育建成以东乡龙发羊业公司、开泰现代农业科技公司为主的龙头企业，带动千家万户分散养殖与基地规模养殖，并在建立良种繁育体系和加强服务体系建设的基础上，聘请甘肃农业大学郑中朝等专家、教授担任县上的“羊专家”和“羊顾问”。

　　政府扶持、科技支撑、市场运作、龙头牵动、农户联动的发展路子，给东乡县羊产业开发带来勃勃生机。去年7月，“东乡手抓”证明商标正式注册并颁布实施，标志着该县羊产业步入标准化、品牌化、产业化发展轨道。到去年底，全县羊饲养量达到89.45万只，羊肉产量1.29万吨，农民人均养羊业纯收入增加到399元，占到农民人均纯收入的33%。今年以来，东乡养羊业高歌猛进，仅上半年就新办羊存栏200只以上规模养殖场20个，新建标准化养羊小区7个，新增2000只以上养羊育肥专业村20个。东乡手抓市场也捷报频传，经营东乡手抓羊肉的民营企业迅速增加到400多家，从业人员3.5万多人，年生产总值突破3亿元大关，羊产业开发已初步形成山区繁殖、川塬育肥、集镇和企业屠宰加工销售的生产经营格局。

　　以省委、省政府启动实施的促农增收“六大行动”为契机，东乡县委、县政府组织上百名县、乡、村干部及群众代表深入良种羊养殖基地、标准化养羊小区和规模养殖场观摩调研，共商羊产业发展大计，并与所辖24个乡镇签订羊产业富民强县工程目标责任书，培育壮大羊产业规模，精心打造“东乡手抓”清真知名品牌，到今年底全面实现百万只羊产业大县目标，力争在3年内建成清真优质肉羊产业大县的目标。

　　围绕新目标，东乡县在政策、资金、技术和市场等服务保障措施上推出新举措，明确了羊产业发展行动的工作方案：从今年起，计划每年从发改、财政、扶贫、科技等各渠道整合与畜牧产业相关的项目资金2500万元，提供无偿资金950万元，社会投资1000万元，扶持帮助龙头企业，加快羊产业重点环节建设；每年培养畜牧产业化各个环节的技术人员1000人次，并择优选拔一批专业人才，通过双向选择，安排到龙头企业、养殖小区、规模养殖场、畜禽交易市场和定点屠宰场，既承担防疫、检疫任务，又为畜产品开发提供全程技术服务。

　　为了拉长产业链条，该县在现有15.68万亩人工草场和12万亩柠条牧草的基础上，全面实施20万亩优质牧草工程和20万亩柠条工程，从根本上解决饲草短缺问题。同时，还在规模养殖项目建设上实行激励机制，对新建羊存栏300只以上的养殖小区和规模养殖场，采取贷款贴息、以奖代补、配发饲草料加工机械等方式扶持奖励；对引进项目、资金的单位和个人，依照招商引资奖励办法予以奖励；允许国家干部职工带职带薪领办、创办畜牧养殖场和加工企业；鼓励家在农村的干部职工用工资关系抵押贷款，从事家庭规模养殖业。

　　养殖大户、那勒寺镇穆伊养殖公司负责人马国英刚刚从县上领回了一台受奖的铡草机。他兴冲冲地告诉记者，过去几年在张掖、武威等地从事牛羊贩运、屠宰生意，摸清了市场门道。去冬今春，眼瞅着牛羊肉价格行情上涨，牛羊养殖前景看好，便带着经营资本返回家乡，办起了以牛羊育肥为主的养殖公司，一期工程投资500万元，养牛200多头、养羊300多只，育肥牛羊开始相继出栏走向市场。“借着县上发展畜牧养殖业的东风，我还要通过股份合作等利益连接办法，联合乡亲们投资1100万元，建设二、三期工程，扩大规模养殖效益，带动大伙共同致富。”马国英说。

　　政府念“羊经”是保障，群众发“羊财”是目的。东乡县委书记马学礼满怀信心地说，东乡羊产业富民强县行动，既有深厚的群众基础，又有浓厚的社会氛围，形成了举全县之力推动羊产业发展的强大合力，年内实现百万只羊产业大县目标的基本条件已非常成熟。预计到今年底，全县羊存栏量将达到38.5万只，出栏64万只，羊肉产量增加到1.5万吨，农民人均养羊业纯收入可望增至465元，占到农民人均纯收入的35.9%。到2010年，东乡建成清真优质肉羊产业大县的目标任务将会变成现实，羊产业将成长为农民增收和县域经济发展的一大特色支柱产业。