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临夏州委十届六次全委扩大会议精神解读之一

2010年12月06日 16:49  来源:民族日报  

  编者按:州委十届六次全委扩大会议是我州认真学习贯彻党的十七届五中全会精神和省委十一届十次全委扩大会议精神、研究制定“十二五”规划的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议提出了未来五年全州经济社会发展的宏伟蓝图,对于推动全州经济社会跨越式发展具有非常重要的意义。州委书记冉万祥的讲话和州委关于“十二五”规划的《建议》中,有许多新观点、新谋划、新举措、新突破,具有很强的前瞻性、理论性和实践性。为此,本报特邀我州有关方面的理论工作者,对会议精神进行阐释解读,以进一步推动全州各级干部群众深入学习贯彻落实会议精神。

  最近,我们临夏召开了州委十届六次全委会议,为了贯彻落实好中央和省委全委精神,这次会议在新战略、新思路、新布局的基础上,随着形势的新变化,明确提出了一个新目标,就是实现经济社会跨越式发展。所谓“跨越式发展”,是指一定历史条件下落后者对先行者走过的某个发展阶段的超常规的赶超行为。那么,临夏要不要实现跨越式发展?能不能实现跨越式发展?在哪些方面实现跨越式发展?怎样实现跨越式发展?作为一名多年关注临夏发展并宣传理论政策形势的干部教育工作者,我有几点思考。

  临夏要不要实现跨越式发展?回答肯定是非常必要。2009年临夏农民人均纯收入只有2000元,离全面小康10000元的水平还差得远,翻一番不行,翻两翻还不行,只有跨越式发展才能圆全面小康梦。实现跨越式发展,是贯彻落实科学发展观的内在要求,是加快转变经济发展方式的必然要求,是顺应临夏人民过上更好生活新期待的紧迫要求。

  临夏能不能实现跨越式发展?很有可能,主要有这样几条理由。一是国家和省上已经出台和正在出台支持我们临夏民族地区加快发展的含金量高的一系列政策,比如彻底减免生态环境建设、基础设施建设和改善民生为重点的社会建设三个方面州县市配套资金就是含金量相当高的一条。有了这个配套资金的减免政策,原来在每年州县市配套资金不足或不到位的情况下只够修农村公路“通畅工程”7公里的话,现在就可以修10公里了。好的政策大的政策蕴涵着众多的可以持续实施的好项目,这项投资减免配套资金的政策可以推动好多项目不折不扣圆满顺利地落实。二是我们通过几十年的发展特别是通过“十一五”时期的努力初步奠定了跨越式发展的坚实基础。三是临夏州委按照科学发展观的根本要求,通过发扬民主、集思广益,已经明确了凝聚人气、鼓舞斗志的新战略新思路新布局。四是全州上下已经形成了求团结求稳定求改革求发展的良好社会环境。这次州委妥善处置临夏市南关大寺与东乡县西寺的矛盾纠纷和依法果断处置临夏市北滨河中路“亿莲K歌”歌厅被打砸案件这两件事件,能够得到全州各族人民的充分信任、积极支持和拍手称快就是一个鲜明的例证。

  临夏在哪些方面实现跨越式发展?应该主要在五个方面的追求再突破来实现跨越式发展。

  一是要在基础设施建设上实现再突破。基础设施建设在经济社会发展中具有重要的基础性和先导性作用。“九层之台,起于垒土”,说的是基础的重要性。我州底子薄、条件差、欠发达,说到底,就是基础设施没跟上、欠账多、有差距。近年来,我州基础设施建设明显改善,但总体上仍处于夯实基础、加快发展阶段。因此必须要坚持以重大项目为龙头,积极争取和实施一批公路、铁路、水利、电力、电信等基础设施建设项目,着力在改善生存发展的基本条件上实现新的突破。临夏同藏区的联系是长期的客观的,但一直这个优势发挥得不是太理想,关键是受交通条件的制约。因此要把交通建设的跨越作为经济社会发展跨越的前提,在打通连接周边特别是藏区对外通道和州内主干道方面实现重大突破,州内主要出口公路全部实现高速化,县县通二级以上公路,沿黄河环刘家峡库区以及连接州内各旅游景区的快速通道全面畅通,兰合铁路全面建成,乡村道路全部硬化,形成比较完善的综合交通运输网络,基本消除交通瓶颈制约。

  二是要在人民生活水平的提高上实现再突破。人民生活水平的提高是衡量社会进步的根本标志。我州的贫困面大、贫困程度深,扶贫攻坚和保障改善民生任重道远。“十二五”期间国家的扶贫标准将要提升到1400元,社会保障水平要进一步提高,社会保障范围要进一步扩大,社会保障制度将进一步完善。因此,我们要抢抓国家实施国民共富战略加大民生投入的宝贵机遇,不折不扣地落实党的各项民生政策,促进政策公平公正落实,全力提高人民生活水平。特别是要全力加快扶贫攻坚,把扶贫开发同新农村建设结合起来,坚持开发式扶贫的方针,加快解决集中连片特殊困难地区的贫困问题,积极探索农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,提高困难群众自我发展能力。

  三是要在人口素质的提升上实现再突破。一个民族的强盛并不在于人口的多少,而在于文化是否发达;一个人的强大并不在于个头的高低,而在于头脑是否聪明。临夏经济社会发展缓慢一方面是人多资源少的原因,就耕地来说,全国人均1.39亩,甘肃省是2.6亩,而我们临夏人均只有1.1亩;另一方面是人多受教育程度低制约自我发展能力提高的原因。这个观点可以用劳动力平均受教育年限和劳务输出人均创收之间的一组数据来印证。劳动力平均受教育年限大概临夏仅为4.6年,甘肃省是7.2年,全国是8.8年,我们的劳动力平均受教育年限仅是全国的一半;2009年劳务输出人均创收大概临夏是4000元,甘肃是6000元,全国是8000元,我们的人均创收水平只是全国的一半。劳动力受教育年限恰恰与创收水平是对应的。因此我们临夏必须坚持反弹琵琶,把教育事业摆在关系全局的战略位置来抓,全面发展基础教育着力提高教育质量,大力发展职业教育积极拓宽就业渠道,以社会事业的发展带动人的发展,以人的发展带动经济的更快发展。

  四是要在生态环境建设上实现再突破。宜居舒心的生态家园是全面小康的重要内容。临夏是全国的重要水电能源基地,水电装机容量占全国水电的近2%,临夏是黄河上游的水源补给区,但水土流失面积占全州面积的85%,每年注入刘家峡水库的泥沙就有3000多万吨,现在刘家峡水库的近三分之一已被淤泥垫底。加强生态环境建设,既是科学发展观的内在要求,也是解决我州现实问题的必然选择。因此我们要以刘家峡库区水土保持、州内主要河流流域综合治理为重点,实施黄河上游水资源补给区生态保护与综合治理等重点项目,提高森林覆盖率,减少水土流失,建设宜居舒心的生态家园。

  五是特色优势产业培育上实现再突破。培育壮大特色产业是实现区域跨越式发展的根本。要把培育特色产业与加快转变发展方式紧密结合起来,紧紧依托我州农牧业资源丰富和人多会经商的优势,把草食畜牧、清真食品、民族特品、休闲旅游、皮革毛纺和民族劳务等六大特色优势产业作为产业培育的重点,努力形成支撑跨越式发展产业优势。要做大做强特色优势产业,必须在抓好园区建设、激活民间资本、创新干部管理政策促进打工创业和加强作风建设营造良好发展环境四个方面上下功夫。

  实施新战略新思路新布局,实现跨越式发展新目标,全州上下必须要在全力积极营造尊师尚学的教育环境、知人善任的用人环境、高效廉洁的政务环境、诚信守法的经营环境、功能齐协的基础环境、山青水绿的生态环境、和谐稳定的社会环境和敢闯敢干的精神环境等八大环境上下功夫做文章。

 编辑:[耿宁]
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