东乡县城特大地质灾害抢险救灾工作纪实

　　大山挺起坚韧的脊梁——

　　一场突如其来的灾害，震动了高原山城，牵动了各级党委政府和社会各界的心。

　　3月2日晚18时55分，东乡县县城发生特大地质灾害。滑坡区位于撒尔塔文体广场西北角斜坡，滑坡体长100米、宽70米、高52米，滑坡土方量18万立方米，瞬间将广场部分场地吞噬。

　　东乡县正遭受该县历史上罕见的特大灾害。受其影响，县城供水、供暖、排水设施和道路、电网不同程度损毁，地面建筑物出现下陷、倾斜、开裂。周边6万平方米地段成为滑坡危险区，23万平方米地段成为滑坡影响区，72万平方米地段成为不稳定斜坡变形区。经省地质灾害应急中心专家现场勘察分析，撒尔塔文体广场斜坡坡度在25—45度之间，具有滑坡形成的临空面条件。构成斜坡的土体为湿陷性黄土，属易滑地层斜坡结构。2007年和2008年，由于连续遭遇暴雨侵袭，雨水入渗坡体，导致滑坡体变形。2010年，东乡县全年降水496毫米，较往年明显偏高，致使坡体土壤变形加剧。今年开春，随着坡体冻解融化，坡脚土体软化，抗滑性能降低，至3月2日18时55分30秒达到临界点，致西北角斜坡滑面贯通产生滑坡。

　　救灾有力有序推进

　　灾情就是命令！临夏州委书记冉万祥，州委副书记、州长马青林对抢险救灾工作作出指示，副州长王正君赶赴现场指导抢险救灾工作。东乡县委、县政府第一时间启动突发性地质灾害应急预案，成立抢险救灾指挥部，组织开展应急抢险救灾工作。

　　东乡县公安民警、县直机关单位和锁南镇的干部职工600多人立即到岗就位，组成营救组、现场抢险组、秩序维护组、安置组和综合组5个工作小组，紧急开展险区及周边居民、商户疏散撤离工作，当晚在县职业学校设立应急安置点，集中安置受灾群众454名。县上组织县直各单位、学校及锁南镇对险区内居民、学生、商户和干部职工进行逐个核查，做到底数清、去向明。商贸一条街82家商铺、东西大街48家商铺及时关闭，人员全部撤出。29家机关单位分别疏散安置到其他单位。滑坡影响区和不稳定斜坡变形区的所有机关单位、居民、商铺均采取了应急疏散方案。东乡县在滑坡区、重点路段和隐患地段落实监测措施，加强治安巡逻和交通管制，并在县电视台滚动发布紧急通告，将灾情和抢险救灾工作进展情况及时予以通报。县建设、水电、电力等部门紧急动员，组织人员对损毁供排水管网和电网进行抢修，使县城供水、供电很快恢复正常。同时，对县城供水、排水、供暖管网渗漏隐患进行拉网式排查，铺通了应急排水明管。

　　随着抢险救灾工作的有序推进，受灾群众得到及时安置，涉险区商铺店面和机关单位疏散避险搬迁工作基本完成，县城社会大局稳定，群众生产生活秩序井然。

　　深情关怀暖民心

　　灾情牵动着各级领导的心。正在北京参加全国“两会”的省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、省长刘伟平多次打电话询问了解灾情，并对抢险救灾工作特别是群众生活安置作出重要指示。全国“两会”刚闭幕，陆浩、刘伟平专程到东乡县县城，实地察看灾情，检查指导抢险救灾、灾害治理等工作。陆浩、刘伟平对前一阶段的抢险救灾工作给予了充分肯定：灾害发生后，临夏州和东乡县迅速反应、积极行动，快速转移受灾群众，扎实开展抢险救灾，妥善安置受灾群众生活，尽最大努力把灾害造成的损失降到了最低程度。

　　救灾工作有力、有序、有效推进，受灾群众得到及时安置，抢险救灾工作取得了重要的阶段性成果。并指出，东乡是全国唯一的东乡族自治县，也是国扶贫困县。这次特大滑坡地质灾害的发生，使当地经济社会发展和人民生活遭受了巨大损失。搞好东乡县城灾害治理和灾后重建工作，事关灾区群众的切身利益和生命财产安全，事关民族地区经济社会可持续发展。强调要坚持以科学发展观为指导，妥善安置受灾群众生活，切实加强领导，科学制定规划，精心组织实施，全面做好灾害治理和灾后恢复重建各项工作。

　　省委、省人大、省政府、省政协有关领导带领省直有关部门负责人，深入东乡县灾区，现场检查指导抢险救灾工作，调研督办滑坡治理工程提案，帮助解决具体困难和问题。

　　正在北京争取扶持临夏政策、衔接项目工作的州委书记冉万祥和州委副书记、州长马青林接到灾情报告后，第一时间作出安排部署，向省委省政府主要领导当面作了汇报，并安排副州长王正君连夜赶赴现场指导抢险救灾工作。赶回临夏后，冉万祥、马青林立即赶赴东乡县，深入现场指导抢险救灾。在滑坡现场，冉万祥、马青林实地察看灾情，深入险区的机关单位、商铺和居民住宅，详细了解受灾程度和灾后监测及防范措施落实情况；在受灾群众集中安置点，冉万祥、马青林详细询问了解受灾群众的生活安置情况，对群众嘘寒问暖，强调有党和政府的坚强领导，有广大干部群众的共同努力，一定能够战胜灾害重建家园；冉万祥、马青林在与专家座谈交流中，全面了解国土部门对地质灾害隐患分布的分析，强调要尊重科学，按客观规律办事；在听取县委县政府抢险救灾工作进展情况的汇报后，强调要进一步明确任务，靠实责任，强化措施，尽快开展灾害应急治理工作，科学制定综合治理工程方案，全力做好抢险救灾的各项工作。冉万祥和马青林又先后多次带领州直有关部门到东乡县城特大地质灾害现场，指导抢险救灾工作，有力地推动了抢险救灾工作的稳步有序开展。

　　一方有难八方援。临夏州直单位和各县市广大干部职工伸出援助之手，积极向东乡灾区捐款。东乡县工商企业界人士心系灾区，情牵家乡，向灾区捐款达313万多元。

　　党委政府就是群众主心骨

　　在这场突如其来的自然灾害面前，东乡县委、县政府周密部署，果断决策，科学处置，高效有力，全县上下众志成城、奋勇抢险，在抢险救灾斗争中赢得了主动。各级领导干部深入一线，靠前指挥，组织群众，发动群众，帮助解决实际困难；广大共产党员不畏艰险，顽强拼搏，冲在最前面，发挥了“顶梁柱”、“主心骨”的作用。县委、县政府从东乡民族生存和长远发展的战略角度出发，把实施县城滑坡塌陷治理工程、消除地质灾害隐患作为事关全县和谐稳定大局、事关东乡民族生存发展大计的头等大事，灾害应急治理工作进展顺利。为方便群众办事，3月24日，东乡县涉险区内应急疏散的29家机关单位，集中迁入县城盘旋路择地设置的29顶帐篷安置点统一办公。

　　亲切的关怀，巨大的鼓舞。在省州的坚强领导下，在社会各界的爱心援助下，东乡县一手抓抢险救灾，一手抓经济社会发展，统筹抓好灾后重建和生产发展各项工作。春耕生产、项目建设、小城镇建设等各项工作全面展开，全县完成覆膜15万亩，河滩小城镇全面启动，锁折二级公路正式开建。同时，县上以“两基”工作迎国检为契机，制定15项保障措施，列支1500万元专项资金，助推民族教育发展。

　　党心映民心，齐心志成城。在严重的自然灾害面前，东乡县各级党政组织充分发挥了关键时刻的战斗堡垒作用，迅速调动广大党员干部积极投入到抢险救灾中，让受灾群众树立了灾后重建的信心和决心，以自强不息、艰苦奋斗的姿态共建美好家园，用实际行动谱写着坚定信心渡难关、众志成城建家园的新篇章。