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脱贫路上 一个都不能少

 2018/06/13/ 14:46 来源:民族日报

  脱贫路上 一个都不能少

——改革开放40年临夏州扶贫开发工作综述

  本报记者 刘刚林

  康乐县景古镇景古村易地扶贫搬迁安置点 本报记者 梁永吉 摄

  临夏,六盘山片区乃至全国脱贫攻坚难度最大的地区之一。

  这里有别处难以寻觅的人文景观和自然美景,但因为生存环境恶劣、生态脆弱,贫困现象十分普遍。

  40年前,党的十一届三中全会拉开了改革开放的序幕,吹响了改革开放的总号角。随着1983年国家将东乡、永靖两县确定为“两西”农业建设县之后,临夏州扶贫开发正式拉开了序幕。特别是党的十八大以来,我州紧紧围绕“两不愁、三保障”目标,以全面落实“一户一策”精准脱贫帮扶措施为着力点,聚焦贫困村和贫困户,突出工作重点,压实各级责任,补短板、强弱项,因村因户因人精准施策,稳步有序推进脱贫攻坚各项工作,取得了阶段性成效。

  临夏群众永远忘不了一幕幕被历史定格的激动时刻。

  2013年2月3日,习近平总书记来到我州东乡县布楞沟村调研视察时要求:“要把水引来,把路修通,把新农村建设好。”

  2013年4月5日、2015年3月26日,时任中共中央政治局委员、国务院副总理汪洋先后两次来到积石山县,看望各族干部群众,指导扶贫工作。

  随后,国家三部委专门出台支持我州小康建设的意见,省上主要领导多次深入我州,走村串户,问症把脉,探求途径和办法,从政策上、精神上、资金上给予大力支持。自党和国家实施大规模扶贫开发以来,我州贫困人口从2012年底的73.36万人减少到2017年底的26.05万人,贫困发生率由42.21%下降到14.82%,2017年农民人均可支配收入达6203元,增长了9.2%。

  我州虽然在脱贫攻坚上取得了一定的成绩,但由于剩余的贫困人口主要集中在干旱和高寒阴湿山区,致贫因素复杂,是脱贫攻坚中的“硬骨头”,加快临夏贫困群众脱贫致富的步伐依然任重而道远。临夏各族群众与全国同步建成小康社会、共圆中国梦,路在何方?

  2015年9月1日,州委书记杨元忠在州委十一届八次全委(扩大)会议暨全州精准扶贫精准脱贫工作会议上,吹响了全面打响临夏精准扶贫精准脱贫攻坚战、决胜战的号角。随后,州上按照中办国办41号文件精神,编制了《临夏州脱贫攻坚实施方案(2018—2020年)》,全州各级党委、政府把脱贫攻坚作为“一号工程”和最大的政治任务、民生工程,层层签订了脱贫攻坚责任书,形成了一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

  目标已明晰,接下来就需要撸起袖子加油干。我州按照深度贫困村需求清单,重点从解决事关群众切身利益的吃水、行路、住房等问题入手,实施了康乐县北部、和政县北部等农村饮水安全巩固提升工程,谋划实施了惠及46.6万人安全饮水的和政、广河两县供水水源保障工程等重大基础项目;开工建设村社道路2583公里、村内主巷道745公里,硬化入户道路48.57万平方米、贫困户庭院76.13万平方米;开工建设5859户29361人的易地搬迁工程,改造农村贫困户危房20237户,使贫困乡村的生产生活条件得到了显著改善。

  为解决扶贫开发“最后一公里”问题,我州结合实际,把“好钢用在刀刃上”,坚决摒弃“撒胡椒面”的方式,着力实施精确脱贫,全面落实规划到户、措施到户、项目到户、帮扶到户,按照缺什么、补什么的原则,让贫困群众尝到实实在在的“甜头”。

  ——“一户一策”工作稳步推进。各县市组织开展“一户一策”专题培训474期36688人次,基本完成58851户未脱贫户、71788户巩固提升户的帮扶措施规划工作,现在确定的脱贫计划和帮扶措施已初见成效。

  ——不断加大富民产业培育。完成蔬菜播种面积24.99万亩,带动贫困户1.52万户;完成油料播种面积27万亩,带动贫困户3.3万户;种植中药材7.57万亩,带动贫困户2.01万户;建成能繁母牛养殖村280个,带动贫困户1.65万户;2017年完成精准扶贫劳动力各项培训37308人,其中培训建档立卡贫困劳动力23675人,全州共组织劳务输转50.92万人,实现劳务收入82.44亿元;今年新建乡镇电商服务站33个、贫困村电商服务点214个。

  ——实施农村低保兜底保障脱贫。建立了农村低保和扶贫开发的数据互通、资源共享信息平台,全州精准扶贫纳入农村低保保障对象3.6万户13.77万人,做到了精准救助与精准扶贫相衔接。

  ——教育优先发展战略深入实施。全面落实在校生免补贷资助、义务教育阶段贫困家庭学生助学金和寄宿生生活补助、贫困家庭中高职学生“雨露计划”资助、贫困大学生助学贷款等教育资助政策,实现了资助项目对贫困家庭学生的全覆盖。制定出台了《加强控辍保学的意见》和《责任追究办法》,层层签订目标责任书,建立州县乡村四级“学长制”,以最硬措施、最严问责确保每一个孩子都能接受义务教育。

  ——健康扶贫工程扎实推进。不断改善乡镇卫生院、村卫生室的基础条件,新农合参合率达98.9%,全州范围内推广“慢病卡”制度,按照“三个一批”要求,对贫困户实行大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障的分类分批救治措施,进一步推动健康扶贫落实到人、精准到病。2018年第一季度,为243名贫困人口报销48.55万元。

  ——充分激发了贫困群众内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,坚持参与式扶贫方式,完善贫困群众选择、参与、管理和监督机制,引导贫困群众自我教育、自我管理、自我约束,纠正陈规陋习,树立健康文明的生活风尚,坚持正向激励,抓好脱贫致富正面典型的宣传引导,营造了“我要脱贫”“脱贫光荣”的良好氛围。

  ……

  正是在党和政府的一系列扶贫政策实施下,布楞沟村、阳山村、马巴村、达沙村等一个个昔日的贫困村,成为脱贫样板村。走进这些村,干净整洁的水泥硬化路直通各家各户,一幢幢新盖的房屋错落有致,宽敞的群众文化活动中心……到处是一派欣欣向荣的景象,群众的脸上洋溢着喜悦之情。

  乘势而上,大有作为。从“解决温饱”到促进发展、缩小差距;从脱贫攻坚行动到发出“坚决打赢脱贫攻坚战”的最强音,临夏与贫困的战斗已经走向“决战”之势。

  穿越40年的风雨历程,临夏沐浴着改革开放的春风,虽路途艰辛,但硕果累累:一幅幅壮丽的画卷,一组组翔实的数据,一串串鲜明的对比,无不昭示着临夏的今昔巨变;一个个美丽的村庄,一张张幸福的笑脸,无不折射着精准脱贫的显著成效。而今,临夏的广大帮扶干部仍义无反顾地走在这条征程上,因为他们肩上还背负着很多被贫困所困扰的父老乡亲们热切的期盼。

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