东西协作情 携手谱新章 ——厦门市康乐县2018年东西部扶贫协作工作纪实

　　在2018年11月举行的厦门市同安区企业赴甘肃省临夏州康乐县投资建厂协议签订仪式上，同安区的两家民营企业古琳达姬（厦门）股份有限公司和太阳城（厦门）户外用品科技股份有限公司与康乐县签订协议，赴该县投资建厂，投资金额均为3500万元，项目落地后可为当地解决约1600名富余劳动力，带动1200余名建档立卡贫困户增收。 

　　古琳达姬和太阳城拟在康乐县建设的项目分别为鞋业制造建设项目和雨伞制造及装配建设项目。建厂初期，两家企业将分别帮助康乐县解决300人就业问题，若生产、业务及政府优惠等各方面进展顺利，将继续扩大生产，再分别解决500人的就业问题。这是厦门市同安区首次为康乐县引入民营企业，也是双方自2014年建立东西扶贫协作关系以来取得的又一喜人成果。 

　　精准扶贫路，殷殷民生情。自确定帮扶关系以来，康乐县与同安区在资金援助、项目建设、人才交流等领域的协作不断深化，帮扶力度不断加大、领域不断拓展、方式不断创新，东西扶贫协作工作取得了重大进展和显著成效。同安区的对口帮扶，不仅为康乐县提供了实实在在的物质援助和资金项目支持，而且为康乐县加快脱贫攻坚注入了强大的精神动力，带来了推动工作的好经验、好做法。

　　■■ 人才支援，提升脱贫攻坚能力

　　2018年，康乐县与同安区围绕“富美同安”APP精细化管理、电商园区、劳务输转、扶贫车间等事宜进行了积极有效对接，并就马铃薯种植基地建设、旅游扶贫、劳务产业和企业投资等方面，达成了多项投资意向协议。按照“康乐所需、同安所能”目标，同安区选派专业人才深入康乐“支医、支教、支农”，开展智力扶贫，在教育、医疗等方面给予指导和帮助，并开通干部人才培训“绿色通道”，形成“引进来”和“派出去”的人才支援机制，开展专业技术人才培训17期共计2301人次。教育方面，康乐县教育系统与同安区8所校（园）签订帮扶协议，同安区选派10名优秀骨干教师和教育专家到康乐县支教和专题辅导，接收康乐县7批次133多名教育工作者赴同安区交流学习培训，资助康乐县6名贫困学生到同安区接受职业教育；同安区选派6名医疗专家来到康乐县支医，1名农业技术专业人才到该县开展农业技术培训工作；康乐县派出了6名医生赴同安区培训学习、20名年轻后备干部赴同安区挂职。 

　　此外，围绕实现“一人就业、全家脱贫”目标，同安区与康乐县坚持劳务输出与就近就业并重，全面深化劳务协作。 

　　积极争取技能培训项目，采取就地培训方式，举办了25期培训班，开展了种植养殖、电焊、掐丝珐琅等各类技能培训，完成建档立卡委托培训799人次。成立了厦门市同安区临夏州康乐县劳务协作站，同安区多渠道发布厦门市企业用工信息，有计划、有组织地开展劳务输转工作，截至目前，帮助1112名贫困人口实现就业，其中帮扶234人到东部结对省份就业，583人在省内就近就业，295人到其他地区就业。

　　■■ 产业合作，优化脱贫攻坚效益

　　同安区出资1221.3万元扶持康乐县建成了9家扶贫车间，已吸纳建档立卡户257人。同时，制定了《康乐县扶持发展“扶贫车间”奖补办法》，细化了各项奖补措施，确保“扶贫车间”发挥作用。建立了同安“国企公司+合作社+农户”的发展模式，鼓励合作社引导贫困户种植马铃薯，由同安国企公司为农户免费提供优质种子和技术指导，并采取保护价收购。 

　　在康乐县五户乡流转550亩土地，建成了优质高效的马铃薯种植基地，带动107名建档立卡户达到现行脱贫标准。同安国企注资组建康乐县同安农业科技有限公司、康乐县同康发展有限公司，分别注册资金1200万元、500万元，企业带动257名贫困人口脱贫。为增加投资强度，康乐县同安现代农业科技有限公司与厦临分公司合作，投入700万元预购了厦临分公司在鸣鹿乡鸣威养殖场的育肥牛，同时该养殖场优先雇佣建档立卡户作为产业工人，带动他们稳定增收脱贫。共建了1个产业园区，引导15个企业到园区投资，共计投资6395万元。

　　■■ 镇街帮扶，携手共奔全面小康

　　同安区8个镇街的10个村（社区）与康乐县8个乡（镇）的10个贫困村分别结为帮扶对子，投入帮扶资金500万元，帮助贫困村实施道路硬化、到户产业等到村到户项目。按照每户1万元标准扶持1388户贫困户发展光伏发电产业，778户贫困户发展能繁母牛母羊养殖，目前受益户已完成牛羊引进、报账和资金拨付。动员社会各界向扶贫协作地区捐款104.48万元，由同安区民政局、团区委、工商联、慈善会组织开展了社会捐赠帮扶活动，团区委组织青企协企业代表为康乐学校捐赠了300套校服、3500本课外书，折款共计31.87万元。同时，康乐县充分利用增减挂钩节余指标跨省调剂政策，调剂700亩用地指标用于厦门市同安区，扩大了双方互惠互利平台。 

　　虽说很多康乐人并未到过厦门，很多厦门人也未踏足康乐县，却因为东西部扶贫协作，让这两座城市的群众成了“跨越万水千山的亲戚”。两地协作将不断迈出新的步伐，奏响新的进行曲。

　　图/文　郭慧霞　刘红红 黎元军　袁林