路网畅通 农村活了——“四好农村路”广河样板带来的启示（下）

路网畅通　农村活了

——“四好农村路”广河样板带来的启示（下）

　　记者　刘刚林

　　俗话说，“三分建，七分管”，修路是基础，管护是保障。近年来，广河县在抓好“四好农村路”建设的同时，制定出台《广河县农村公路养护管理办法》，积极主动做好养护文章，通过建管并举，管养同步，达到了“建设一条、管好一条、养护一条、运营一条”的要求。 

　　◆启示四：全民参与“管养结合”保畅通 

　　“建设是发展，管养是可持续发展”，这是广河交通一以贯之的理念。 

　　黑路面、两车道、宽又平。记者驱车行进在该县的乡村路上，感觉很舒适，道路两侧爱路护路的宣传牌非常显眼，尽显“四好农村路”的“精气神”。“新修的‘四好农村路’，配套了生命防护工程、公路驿站、观景台、公共厕所等都在管养范围内。”广河县有关负责人马国玉说道。 

　　要把新修的乡村道路保养好，钱从哪儿来？既要减负，又要动员群众参与养护，如何使养护更加契合民意，该县在公路养管方面探索出了新路子。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则，在9个乡镇成立了农村公路管理所，102个行政村成立了养护组，制定出台了农村公路养护管理的具体办法，明确了县乡村三级公路养护机构的养护职责和范围，充分发挥乡镇、村和村民的协管作用，全县农村公路列养率达100%。并加大养护经费投入力度，按照测算标准，足额将300万元养护资金列入县级财政预算，确保了养护经费的及时到位。 

　　值得一提的是，该县还建立了县乡村三级“路长制”，实行垂直交叉管理，成立了协调推进领导小组，出台印发了《广河县农村公路路长制工作方案》，按照“一路一长”要求，及时细化和分解工作任务，确定每一条县道、乡道、村道各级路长，并结合实际设立农村公路专管员，在县、乡（镇）两级设立总路长办公室，深入推进路长制各项工作，保障了公路的完好畅通，实现了“路长制”到“路长治”的转变。 

　　记者来到高家至水泉路时，祁家集镇李家湾村的建档立卡户马小华正在路上来回检查，今年40岁的他是该县通过公益性岗位聘请的该路段护路员，负责日常保洁和小型养护工作。“农村的路越来越宽了，沿线都是绿化景观，焕然一新。政府修了这么好的路，我们一定要爱护，何况还给我工资。”马小华说道。

　　目前在广河县，有1200多名像马小华一样的护路员，活跃在一条条乡村公路上，为它们“拂尘除垢”“梳洗打扮”，让它们美了颜值，强了产业，惠了百姓。“路修得再好，如果长期不管，可能三五年就会坏掉。每条道路都有使用年限，就算坏了顶多只能大修，重建的可能性不大，所以要营造全民爱路护路的浓厚氛围，让人人参与其中。”马国玉说道。 

　　随着“四好农村路”建设的深入推进，广河县积极推行“公司+农户”的管养模式，对大中型维修、水毁处置工程实行市场化运作；日常保洁维护每年投入1100多万元，通过购买第三方服务的方式与中科公司签订协议，聘用755名保洁员，对县城以外的农村道路按照每3公里配备1名保洁员的标准，进行日常清扫、垃圾清理等工作；县上提供公益性岗位，吸收495名建档立卡贫困户群众作为养护人员，采取分段包干、定期养护的办法，对辖区内乡道、村道进行日常管理和养护。今年，还将576公里县乡村道纳入灾毁保险试点范围，补齐了灾毁抢修资金缺口短板，减轻了养护维修费用负担，实现了“有路必养、养必良好”的目标。 

　　◆启示五：民生优先农村路变身幸福路 

　　建设“四好农村路”，是惠及广大群众生产生活的一大民心工程，“建、管、养、运”是一个有机整体，建好管好养好农村公路是前提和基础，运营好是根本和落脚点。 

　　连日来，记者在广河县采访时看到，一条条农村公路通往各村各社、每家每户，路上车来车往、穿梭自如，车辆在乡间行驶已然成为一种享受。如今走在广河县，能够真切感受到交通发展给当地农村带来的巨大变化。 

　　“以前路不好，我很少出门，也很少去赶集。现在这条路又宽又平，出门就能坐到车，真是太好了!”10多年不曾赶集的庄窠集镇新民村69岁老人马占山说。 

　　以前，从村里到镇上的路又远又烂，马占山腿脚不方便，而且晕车厉害，走路或是坐车去转亲戚、赶集,对他而言,都是遭罪，索性再也不去了。这种僵局的打破归功于广河县“四好农村路”的建设，庄窠集至槐山顶公路建成后，马占山每次赶集都要去凑个热闹，场场不落。 

　　道路通到村，客运走乡村。现在，“开门见公路，出门上客车”已经成为广河县群众真实的生活写照。 

　　临排公路的建设将尘封4000多年的齐家文化推送到世人面前；三蒿公路的建设让大夏古城焕发出勃勃生机；十排公路、齐水公路的建设让皮毛和乡村农副产品第一时间在电商平台“上网上线”；对槐路、山马路风景迷人，行人走到这里，犹如走进画中；康家易地搬迁道路、老庄至西坪公路、马槐公路等一批扶贫产业路、旅游路的建成，带动了当地贫困村牛羊养殖合作社、农家乐、扶贫车间、电子商务的发展……一条条农村公路犹如一道道特色鲜明的“经济走廊”，让广河的农村更强、农民更富、乡村更美，也构建了农村和山区内畅外联的格局，让群众走上了幸福路。 

　　在“四好农村路”的运营中，广河县坚持“城乡统筹、以城带乡、城乡一体、客货并举”的总体发展思路，科学规划农村客运站点和沿途停靠点，实施“白加黑”升级工程，修建边沟、硬路肩、砂路肩等配套设施，完善公路驿站、错车道等服务设施，构建了以县城为中心、以乡镇为节点、建制村全覆盖的城乡客运基础设施和服务网络。并引导客运企业开拓农村客运市场，鼓励经营者采取电话预约、网络预约等经营模式，统筹协调公共交通和农村客运发展，实现了群众“行有所乘”。“目前，全县开通客运班线50条，投放客运车辆570辆，新开通公交线路2条，所有乡镇、行政村通客车率达100%，为9个乡镇电商物流配送中心、51个贫困村电商物流网点打通了物流运输的‘最后一公里’，建立了城乡一体的物流配送体系和服务体系。”马国玉介绍道。 

　　不仅如此，农村公路沿线周边农户的房屋也变成了商家店铺，农家庭院经营起了农家乐，越来越多的农民开起了小作坊、念起了“生意经”，农村电子商务等产业乘着农村公路的“东风”蹄疾步稳地驶入了发展的“快车道”。 

　　打赢脱贫攻坚战是如期全面建成小康社会的重大任务内容。当前，脱贫攻坚已进入攻坚拔寨的关键阶段，交通运输的基础性和先导性作用更加凸显。广河县在全县广大干部群众的共同努力下，公路建设取得了突破性成效，既打通了群众的出山路，更打通了全县的脱贫路，也为下一步实施好乡村振兴战略铺好了发展路。