美丽临夏抒写“美”——全州自然资源工作综述

美丽临夏抒写“美”

——全州自然资源工作综述

　　记者 马瑞鹏

　　美丽临夏，别具一格，魅力无限，“美”的抒写是由内而外的。

　　看，绿水青山林海绵延；观，休闲绿地繁花似锦；闻，空气清新沁人心脾；赏，蓝天白云流水潺潺。行走踏足间，感受到的皆是“风景这边独好”。

　　这一切的美好，都要归功于“十三五”期间，美丽临夏的建设脚步从未停歇。

　　五年来，美丽临夏建设取得巨大成就，生态保护规划完善升级，国土空间布局不断优化，生态环境质量持续改善，自然生态得到有效保护，美丽城乡建设全域推进，产业绿色转型不断深化，人民生活品质持续提升……在深入贯彻“绿水青山就是金山银山”理念的这五年，遵循绿色发展的临夏逐步实现生态宜居。如今，优美的生态环境，不仅仅是宜居宜业的加分项，更是发展的助力器、形象的金名片。

　　走节约集约新路子 充分优化国土空间布局

　　优化国土空间布局、倡导土地资源节约，不光是生态环境保护遵循之道，更是推动生态文明建设的重要组成部分。

　　把握有限的生态资源，深入做好利用文章——这个道理，临夏人民一早便心中有数，一场持久的“资源节约战”累时数年、从未间断。

　　在脱贫摘帽前，临夏是全国“三区三州”和全省“两州一县”深度贫困地区之一，八县市均为六盘山集中连片特困片区扶贫开发重点县，国家下发我州的国土调查总面积为732993.29公顷，耕地总面积257027.39公顷，户籍人口243万。人多地少、人地矛盾突出是限制临夏综合发展的先天因素。如何破解？

　　首先，坚定不移落实最严格的耕地保护制度。临夏把“节约集约”四字发挥到了极致，坚持一方面抓耕地保护红线监管，确保耕地特别是基本农田面积不减少、质量有提高、布局总体稳定、总量动态平衡；另一方面抓土地项目整治，改善土地质量，实现全州耕地占补平衡。截至目前，全州耕地保有量25.17万公顷，基本农田20.314万公顷，基本农田保护率80.7%。五年来，全州共争取实施土地整治项目60个，完成投资2.99亿元，建设总规模21.63万亩，实现新增耕地0.39万亩。

　　其次，坚定不移落实最严格的节约用地制度，充分发挥土地利用总体规划的用途管制作用，统筹规划城乡发展和各类产业用地，做到产业发展、城乡建设、基础设施、生态环境建设等相关规划与土地利用总体规划相衔接，保证各类建设集约布局、节约用地。制定下发了国土空间规划实施方案，成立了由州委、州政府主要领导任双组长的规划编制工作领导小组，开展现场调研、基础资料收集、国土空间开发保护现状评估等工作，编制完成《临夏州国土空间开发保护现状评估报告》，完成“双评价”专题研究工作，国土空间规划编制顺利推进，以最小的国土资源消耗助推了全州经济社会高质量发展。

　　保障民生项目用地 建立规范有序市场体系

　　经济要发展，离不开项目建设，更离不开土地保障。

　　2021年6月13日，临康广高速公路建设项目康乐隧道正式动工建设。作为我州十大交通项目之一，从征地拆迁到工程开工仅仅用了1个多月时间。目前，在做好冬季施工保暖的同时，隧道已顺利进入暗洞施工，预计明年入冬前实现隧道贯通。

　　是什么让这一条民心路、致富路、幸福路的建设进度如此之快？前期用地报批工作进展顺利，为工程“抢时效”打下了坚实基础。

　　面对临夏经济社会高质量发展的用地需求，我州坚持原则性与灵活性相结合，围绕保障基础设施、新型城镇化、脱贫攻坚和战略性新兴产业发展，有力保障了临夏民用机场、临夏至大河家高速公路等一大批国家和省、州重点项目用地，为全州经济社会发展提供了强有力的自然资源支撑。

　　防灾能力持续提升 地质灾害搬迁避让工程造福于民

　　盛夏时节，来到临夏市滨河景苑小区搬迁避让安置点，一排排崭新的楼房整齐林立，一条条平坦的道路干净通畅，小区内的草坪郁郁葱葱，老人们休闲健身，孩子们快乐奔跑，一派祥和的生活景象。

　　72岁的马月兰老人说起地质灾害搬迁避让的事，激动地说：“原来住的土坯房一到下雨天，家里到处都是水，老鼠到处乱窜，山上的小石块也会滚下来，很不安全。”

　　临夏市城区北山地质灾害隐患点位于西起红园街道西门社区、东至城北街道东郊社区的不稳定斜坡、泥石流沟地质灾害易发地段，受威胁人数771户、2697人。多年来，这一带群众的居住条件困难，大部分都是30年以上土木结构的老旧住房，汛期山体滑坡、泥石流隐患大。

　　2019年，省自然资源厅下拨资金3084万元，用于城北街道、红园街道两个地区实施地质灾害搬迁避让工程，昔日遭受地质灾害威胁的群众生产生活面貌得到彻底改变。去年，马月兰老人从北山搬迁到滨河景苑小区安置点，房子宽敞明亮，电视、冰箱、洗衣机等家用电器一应俱全，“党的政策好啊，没想到我还能住上这么好的楼房，和以前住的房子没法比，新楼房既安全又舒坦。”她感慨地说。

　　之所以能取得这样的成绩，与我州以地质灾害综合防治体系建设为抓手，建立与防灾形势相适应的调查评价、监测预警、应急能力、综合治理体系的努力和工作密不可分。2014年以来，中央、省上共下达我州地质灾害工程治理项目35个、资金2.728亿元，目前已完成省级竣工验收23个，州级初步验收5个，已完工准备初验4个，正在实施3个。

　　资源保护“得力” 让监管更精准更高效

　　走进临夏县鑫龙砂石矿厂，厂区路面硬化了，路旁种上了树，边坡铺上了草，损毁山体也已复绿，与以前尘土飞扬、杂乱无章的景象大不相同。

　　五年来，我州依法对全州范围内破坏耕地、破坏生态环境和破坏水源地三类重点领域及无证开采、越界开采、不按回填方案恢复等三类违法行为进行了集中清理整顿，构建起了覆盖全域、责任到人、管理到位、执法规范的自然资源执法监察五级网格，提升了行政执法水平，着力推进了执法监管共同责任机制的落实。五年来，共发现并制止自然资源违法行为1256件，立案查处702件，依法关停取缔采砂场（点）237处，移送司法机关处理39件。特别是2016年底组织的大规模集中整治行动，有力促进了矿产管理秩序的全面好转。

　　回眸过去，我州措施得力、规划科学、保障有力、管理有序，全州自然资源工作在“量”上取得丰硕成果，在“质”上实现飞跃发展。展望未来五年，我们信心满怀，坚信在州委、州政府的正确领导下，美好蓝图一定能变为现实。