完善思路明确出路
二论学习贯彻州委十届五次全委扩大会议精神
本报评论员
州委十届五次全委扩大会议确定了“强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐”的发展思路和将临夏市建成全州区域经济中心的发展布局。这一发展思路和发展布局，是实践经验的总结和提炼，符合科学发展观要求，符合临夏实际，是全州工作必须遵循的大局。
近年来，州委、州政府从民族贫困地区的实际出发，对发展问题进行了不断探索，形成了“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体思路，这一思路为临夏的发展起到了重要的推动作用。随着形势的发展变化，有许多新的问题需要我们去面对，有许多新的情况需要我们去审视。我们必须根据发展变化了的形势，创新发展理念，破解发展难题，不断深化对临夏发展的规律性认识，以进一步丰富和完善发展思路。
从外部环境看，我州的发展也面临着许多前所未有的宝贵机遇。中央扩大内需为我们带来了千载难逢发展机遇，这对改善我州的生存发展条件，是最直接有力的推动；国家为了促进区域协调发展，高度重视甘肃及民族地区的发展问题，这对临夏的发展也将起到有力的推动作用；省上大力支持物流业和草食畜牧业发展，为我们振兴传统的商贸流通业、培育壮大畜牧业带来了现实机遇；全国工业化、城镇化的快速推进，人口大范围大规模的流动，为我们向外转移剩余劳动力，实施转移就业工程提供了广阔的空间；省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，为我们促进优势区域率先发展，发挥辐射带动作用提供了有利条件。所有这些，都大大拓宽了我们的发展视野，丰富和完善发展思路，势在必行。
从内部条件看，我州尽管发展速度加快，城乡面貌变化较大，但经济总量小、人均水平低的现实并未发生根本性改变；尽管项目建设力度加大，生存和发展的条件逐步改善，但水、电、路等城乡基础设施依然十分薄弱，生态环境脆弱，自然灾害频繁，发展受基础条件的制约非常严重；尽管教育优先发展战略得到落实，社会事业发展成效很大，但劳动者素质低、技能缺乏、与市场需求不相适应的问题非常突出；尽管畜牧、旅游等产业特色明显，发展前景广阔，但产业规模小、链条短、档次低，市场竞争力弱，还远没有形成促进经济发展的产业优势；尽管有着背靠藏区的独特区位优势，商贸流通比较活跃，但市场建设严重滞后，物流、人流、信息流的规模、范围还比较小；尽管民间少数人积累了不少资本，激活利用民间资本的潜力很大，但受人文环境的影响，缺乏启动民间资本的有效制度，产业发展资金严重不足；尽管园区发展步伐不断加快，招商引资有了一定的进展，但投资的硬环境和软环境都先天不足，缺乏吸引外来投资的优势；尽管城市建设力度很大，城镇化进程不断加快，但城市功能不齐全，聚集生产要素的能力还很弱；尽管惠民政策覆盖范围广，关注民生的力度加大，但贫困问题依然比较突出，部分群众生活还相当困难；尽管社会治安防控体系不断健全，社会大局保持和谐稳定，但影响稳定的因素依然较多，促进社会和谐的任务十分艰巨。
凡此种种，都是我们必须长期面对的现实，也是谋划发展的基本依据。
综上所述，我州仍然处在一个夯实发展基础、创造发展条件、积蓄发展后劲的阶段。这一阶段性特征决定了在今后很长一段时间内，我们的主要任务仍然是抓住宝贵机遇，坚持不懈地改善生存环境，夯实发展基础。在发挥比较优势、培育特色产业的同时，尤其要把人的发展摆在核心位置，通过提高人口素质，走出一条加快发展的新路子。这些任务概括起来，就是强基础、抓教育、兴商贸、育产业、保民生、促和谐。临夏市建成全州区域经济中心的发展布局就是临夏市要按照“东建新区、西建园区”和“商贸领先、产业支撑”的战略格局，把城市建设同产业培育有机结合起来，加快临夏市的建设步伐，使之真正成为全州的区域经济中心，成为兰州都市经济圈不可分割的重要组成部分。
这一发展思路和发展布局，是临夏经济社会健康、稳步、快速发展的根本所在，我们必须深刻领会，准确把握，扎实推进。
