甘肃康乐：集中财政小齿轮带动乡村振兴大转盘

　　甘肃省康乐县以推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接为工作重点，统筹做好产业结构调整、项目建设、人居环境改善等“五大文章”，统筹整合涉农资金，让集中财政小齿轮的最大功率带动乡村振兴的大转盘，为乡村振兴强基助力。

　　整合资金发挥“四两拨千斤”作用

　　康乐县认真贯彻落实中央和省州关于涉农资金管理使用的各项部署要求，持续加大涉农资金整合力度，加强与山东省济南市钢城区、莱芜区对接联系，不断做大县级涉农资金盘子，有效发挥财政资金发挥“四两拨千斤”作用，有力推进乡村全面振兴。按照集中财力办大事的要求，整合优化财政涉农资金统筹使用，将应纳入整合范围的中央16项、省级13项、州级1项、县级1项资金统筹整合使用，做到“应整尽整”“因需而整”。围绕巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点任务，紧盯产业培育、基础设施、民生改善等领域，积极谋划筹备、全力推进实施，以项目建设全力推进康乐县经济社会发展。截至目前，全县共整合财政涉农资金42657万元，其中：中央财政资金30372万元;省级财政资金12285万元。同时，财政局积极加强与济南市钢城区、莱芜区的对接联系，落实东西协作资金6444万元。

　　2021年康乐县涉农统筹整合资金主要用于农业生产发展和农村基础设施建设项目，兼顾脱贫村和其他村、脱贫户和其他农户发展，在整合资金范围内打通用途，统筹安排使用，并优先用于产业项目，今年安排资金投入农业产业发展项目21个，资金24713万元，主要用于种养植业发展项目、村集体发展、农民培训、小额信贷贴息、产业配套基础设施建设等项目。

　　“三结合”有力推动乡村振兴

　　紧盯巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务推进，做到涉农项目与巩固推展脱贫攻坚成果目标任务相结合、与“三类户”帮扶计划相结合、与乡村建设需求相结合。重点围绕农业产业发展和农村基础设施建设两个大方面，严格按照省州关于涉农资金项目计划编制要求，坚决做到对“负面清单”项目不列入、对项目库中没有的项目不列入、对不符合要求的项目不列入，确保项目计划编制科学合理，务实管用，全面推进康乐县乡村振兴。

　　在农村基础设施建设方面涉农资金项目16个，资金17944万元，主要用于农村公路、农村水利设施、饮水安全、农村人居环境提升、易地扶贫搬迁贷款贴息，这些项目的实施大幅增加了农民收入，改善了农村基础设施，提升了农村群众生产生活水平。今年，康乐县八松乡、苏集镇塔关村、虎关乡关北村分别入选省级乡村建设示范乡镇和示范村，村容村貌再次迎来了大变样，农民生活也更加美好。

　　在农村水利设施方面，康乐县“九坪中型灌区续建配套与节水改造项目”“2021年度农业水价综合改革项目”“康乐县八丹乡线家村易地扶贫搬迁安置点河道治理工程”的实施，将有效改善灌区的农业生产生活条件，增加农民的收入、改善生态效益，为乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果打下坚实的基础。

　　投入3399万元的涉农整合资金在胭脂镇大庄村建设了康乐县现代农业科技示范基地，该基地完成菌棒生产车间和烘干车间项目建设，目前正在进行设备进车问安装工作;截止目前，建成生产棚465座，养菌棚285座，生产菌棒480万棒，有效推动了康乐县产业结构调整工作。

　　投入涉农整合资金4079万元在八松乡新庄村建设了康乐县富康公司·临夏州农科院寒旱农业综合试验示范基地，共修建大棚311座，已出产羊肚菌5000公斤、银耳2000公斤、茶树菇2500公斤、木耳玉耳2万公斤，预计全年产值1600万元，利润300万元以上。该基地发挥示范试验和传播培训食用菌种植技术，带动2个村集体和11家合作组织种植羊肚菌400亩，带动周边村社和易地搬迁点300多名劳动力就近务工，创收432万元，户均增收14400元。同时，依托临夏州农科院技术研发优势和中建集团“云筑网”线上销售优势，探索出食用菌产业“产学研销”全产业链运行模式，，通过线上线下销售各类食用菌2500公斤，实现产值50万元。

　　强化监管确保资金安全高效使用

　　为切实加强康乐县涉农统筹整合资金的监管，康乐县按照“大类间打通”“跨类别使用”指导思想，建立“政府领导、财政牵头、部门配合”的协调机制，逐步形成投向科学、管理规范、运转高效的财政涉农资金使用管理机制，确保资金安全。县财政局制定《康乐县统筹整合使用财政涉农资金管理办法》，按照构建“横向到边、纵向到底”的监管责任体系目标，强化日常监管，各有关部门依据职责分工，对整合资金实行全过程、全方位的监督管理，各项目主管部门对项目立项、招标、实施、验收等环节全程跟踪问效。认真执行公示公告制度，及时将统筹整合资金分配方案及项目及时在康乐县政府网站进行公布，接受各界的监督。审计部门进行强化涉农资金跟踪审计，及时反馈存在的问题。同时，还邀请第三方每年开展绩效评价，多措并举确保涉农整合资金安全高效使用。